中國社會科學網訊（記者 華夏 曾江）2019年中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，提出“到2030年，促進全民健康的制度體系更加完善，健康領域發展更加協調，健康生活方式得到普及，健康服務質量和健康保障水平不斷提高，健康產業繁榮發展，基本實現健康公平，主要健康指標進入高收入國家行列。到2050年，建成與社會主義現代化國家相適應的健康國家。”全國人大代表、四川省社會科學院研究員楊先農參加今年全國兩會提出建議，在這個過程中，將民族乳業振興融入到健康中國戰略，使其發揮重大作用。
楊先農近年對奶業振興情況展開了調查研究和思考。我國奶業振興已進入快車道。國務院常務會議專題研究奶業振興，2018年6月，出臺了《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》，農業農村部召開了全國奶業振興工作推進會和現場會，會同國家發改委、工信部、市場監管總局等9部委出臺《關于進一步促進奶業振興的若干意見》，細化實化奶業振興的具體舉措。各地各有關部門認真貫徹落實黨中央決策部署和意見精神，科學設定發展目標，推動奶源基地建設、乳品加工、市場流通等重點任務和政策措施的落實，強化組織協調和督促檢查，發揮奶農和企業的主體作用，形成了振興奶業的良好氛圍。2019年頒布的《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》第七十四條規定“實施經濟欠發達地區、重點人群營養干預計劃，開展未成年人和老年人營養改善行動”。2019年5月23日，國家七部委發起國產嬰幼兒配方乳粉“提升行動”，國家發展改革委聯合工業和信息化部、農業農村部、衛生健康委、市場監管總局、商務部、海關總署發布《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》，提出了“更好地滿足國內日益增長的消費需求，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩定在60%以上”的目標。
楊先農在調研中認為，近期有三方面需要注意。一是為實現上述目標，一些助力民族乳業振興的社會公益項目作出了積極努力，取得了初步成效。二是抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰中，有專家學者詳細分析了發展奶業對減少疫情風險、構建綠色農業體系和優化膳食蛋白結構的重要作用。三是有些不良商家，危害奶制品安全，搞亂國內奶粉市場，嚴重干擾民族乳業振興和健康中國戰略。關于第二點，楊先農介紹說，中國農業農村部食物與營養發展研究所的專家提出“疫情中奶業的三點思考”，以奶業為主線，從食物消費方式、農業生產結構和食物消費結構三個方面分析，他們認為，人類存在，病毒就存在，疫情的風險就會存在，而發展奶業有助于減少疫情風險。相對分離的食物消費方式，是人類社會文明進步的重要標志之一，也是有效避免大量消費者直接接觸活體動物，減少人類疫情風險的健康消費方式。在奶業的帶動下，食物生產與食物消費環境相對分離，發展奶業是建立相對分離食物消費方式的引導力量，有助于減少疫情風險。
針對這些問題，楊先農結合自己的調研提出三點建議。
首先，農業農村部等相關部門，繼續組織開展牛奶公益行動，總結社會組織貫徹國務院七部委“提升行動”優質公益項目的有效經驗，推廣國內社會力量參與民族奶業振興的公益作法，繼續支持與鄉村振興戰略相銜接、與健康中國戰略相融合，引導乳品企業積極參與，讓廣大農村地區更多的孩子喝上優質國產奶，維護好、鞏固好、發展好脫貧攻堅戰的成果。
其次，由農業農村部、國家衛健委牽頭，組織科研機構、國奶企業、專家學者、有關公益組織等，進一步研究國奶產品抵御疫情風險的權重、提升人體免疫力的作用、強壯全體國民身體素質的途徑等，加強對這方面研究成果的傳播。以《“健康中國2030”規劃綱要》為指南，高質量構建飼料生產－奶牛養殖－奶類加工－奶品消費有機銜接的健康發展模式，把民族乳業振興作為健康中國建設戰略的長期工程、長效工程、長遠工程，進一步增強人民群眾對民族乳業的信心。
最后，市場監管部門采取“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，清理規范母嬰用品特別是嬰幼兒配方奶粉的供應渠道，確保國奶市場安全。針對絕大多數嬰幼兒父母沒有正確的喂養知識、更不具有辨別奶粉真假的現狀，婦幼保健機構應當承擔起健康教育的責任，統籌協調社會力量、志愿者等幫助寶媽們迅速提高正確喂養的知識能力以及辨別能力，從消費源頭上杜絕假冒偽劣奶制品。
作者簡介：華夏 曾江
信息來源：中國社會科學網
